贵州首家大型小商品市场：安顺小商品市场

　　80年代，改革开放的春风吹到了这3.3平方公里的土地上，催生了祖祖辈辈种地农民经商办企业脱贫致富的理念，管元村村支两委在党委、政府的领导下，抓住安顺市城市南移的机遇，为解决因城市建设，大量耕地被征用，村民失去耕地后的生存的问题，着力调整产业结构，积极动员村民利用耕地被征用的补偿费入股和向外引资办企业的办法，组织村民从事工商业，先后创建了管元联合企业有限公司和安顺市小商品市场。

　　安顺历来是贵州中部重要的商品贸易物资集散地，管元村地处安顺火车站、客车南站和客车西站之间，是发展商业、服务业的有利区位。20世纪50年至60年代，管元村土地横跨东街办事处、南街办事处，约3平方公里，土地耕地面积600余亩，是蔬菜专业村。20世纪80年代，随着城市建设和经济快速发展，安顺城市建设的迅速发展使管元村变为无地村，村民失去了赖以生存的根本。如何引导村民选择就业、找到生计成为摆在村支两委面前的首要问题。为此，在华西办事处的指导下，为尽快解决村民的就业生活问题，管元村村支两委多次与工商部门联系，并请专家进行论证，经论证，管元村的区位优势突出，可以建立安顺市小商品市场，且前景广阔。

　　1986年，在市委、市政府的支持下，采取村民入股、集体筹资的方法，由管元村出10余亩岩包地，投资70余万元，建立小商品市场。小商品市场有棚架摊位808个，铺面96个，露天摊位的100余个。同时，相关部门动员没有固定经营场地的经营户进入市场经营，实行归行纳市。部份村民围绕小商品市场做起了服务业，部分村民利用市场学做生意，参与经营。经过大量细致的工作，市场初具规模，管元村无地农民也找到了就业的门路，还对城市闲散居民、待业人员、下岗人员、农村富余劳动力等进行了有效转移。

　　由于小商品市场经营的品种多样，经营方式灵活，商品的覆盖率从安顺周边扩大到黔南、黔西南、六盘水、毕节甚至云南省一些地区，市场得到长足的发展。1988年2月，时任贵州省省委的同志到安顺调研并视察了小商品批发市场，在听取市委、市政府和市工商部门领导的汇报后，对安顺市采取村民出土地，“由工商部门的市场管理费投入一点，个体工商户集资一点，一点”，市场产权归村民组所有，村民组收铺面租金，工商、税务收取税费，政府与农办市场，形成“谁建谁有，共建共有”、“谁投资，谁经营，谁受益”的机制，给予充分肯定，指示要把安顺作为多种经济共生繁荣改革实验区。

　　小商品市场的建立和发展20年来，既壮大了村集体经济，又给村民带来了实实在在的实惠。到2006年底，村、组集体固定资产超过1.2亿元，村组集体年收入300余万元，村民年人均收入5000余元。管元村先后被国家、省、市授予“中国特色经济村”、“小康村”、“文明村寨”等称号。市场的发展不仅给管元村带来了好处，同时也为社会安排了1000余户、3000余人进场经营。从事市场服务、运输等的人员约5000余人，对解决待业、下岗人员、农村富余劳动力的就业难问题起到了积极作用，也缓和了社会的不稳定因素，产生了较好的社会效益。小商品市场的建立和发展，为入场经营的经营户解决了就业问题、生活问题，经过多年的辛苦经营，经营户逐步富了起来，外省经营户、农村经营户有相当部份已在市内购买了商品房，变成了安顺人、城市人。市场建成至今累计为国家创各种税费两亿多元（市场建成初期每年创税费20余万元，现在年创各种税费上千万元，），为国家和地方财政收入培育了税源，可以说是名副其实的“无烟工厂”，产生了较好的经济效益。实践证明了小商品市场“谁建谁有，共建共有，谁投资，谁经营，谁受益”的机制切实可行，证明了“多种经济共生繁荣”理念的正确性和前瞻性，证明了小商品市场的管理模式是解决城中村无地农生存发展的有效举措。

　　小商品市场建立后，随着辐射面的不断扩大，安顺小商品市场的知名度也在扩大，来自浙江、湖南、湖北、四川等地的客户大量涌进市场经营，市场铺面供不应求，市场稳步发展。把安顺作为多种经济繁荣试验区的要求，激起村支两委做更大发展的，将市场做大做强是村支两委的发展目标。1992年又投资300余万元对市场进行改造，改建成高棚顶、全覆盖、群体摊位与铺面相结合的经营场所，市场面积增至10858平方米；同时，对小商品市场南出口至贵黄路、市场西出口至二场路进行了改造建设，对贯城河南小商品市场至磁平村的河段进行了治理，对市场二区、三区五金商贸区进行了规范改造，市场内设置了消防栓10处。打通了影响市场流通的南、西出口，市场基础设施得到了加强，改变了原来脏、乱、差的局面，规范了市场秩序，消除了消防隐患，改善了经营环境，增加了市场功能，既做强做大了市场，又增加了村集体经济收入（每年比改造前增加收入100余万元，成交额上亿元）。改扩建后的市场占地面积14000平方米，建筑面积16000平方米，可容纳1800余户经营户，1994年因市场摊位不能满足经营户需求，管元村又将原学校改造成85个铺面和部份仓库。随着市场的不断扩大，经营的品种越来越齐全，从针头麻线、文化用品、日用品、玩具、鞋帽、服装、床上用品、布匹发展到塑料制品、五金、家用电器、家庭装饰等，以其交易方式灵活，流通环节广、成本低和批零兼营的特点，被广大消费者和商家所接受，方便了城乡人民的生活。

　　西秀区工商分局南华工商所和管元村是安顺小商品市场的管理服务主体，在抓市场硬件设施建设的同时，也对市场管理、服务进行了有益的探索与实践，针对非公经济有别于国有集体经济组织的特点，确立“服务、促进、引导”的管理理念，找准工作的切入点和着力点，围绕市场的发展，在提供服务上下功夫，千方百计为经营户出好点子、开好方子、做好样子，安顺小商品市场不仅赢得业主、群众和社会的认同，也多次被有关单位、部门评为“文明市场”。同时，针对市场经营户有流动党员的情况，为发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。1992年在市场内成立流动党员党支部，以开展依法经商、文明经营、热情服务、诚实守信等活动为载体，教育引导个体户党员带头发展，带头诚信，带头守法。支部建立以来，1名个体户党员被市委评为优秀党员，9名个体户党员获区级消费者信得过、诚实守信经营户；138户群众个体户获区级诚实守信经营户；16家企业获区级诚实守信单位，2家企业被市级评为“重合同，守信用”单位，1家企业被省级评为“重合同，守信用”单位；华夏工程工业有限责任公司、百大超市2家企业分别获国家级“青年文明号”、“中国消费者保护杯”荣誉称号。2003年南华党支部被西秀区委评为先进党支部。

　　小商品市场起步早、形成早，原来建设的摊位规模已不适应市场快速发展的形势和客商的需求。存在诸多问题和困难：一是摊位面积小、设施简陋，造成摊位无人租用，后经改造的铺面仍然不能满足客商的需求；二是通道狭窄，虽经几次改造，消防通道仍达不到安全要求，存在着较大的安全隐患，而且不利于客商、货物的进出；三是市场基础设施不配套，如市场不能提供停车场、代储、代运等服务。为解决上述问题，使市场上档次、上规模、上品位，小商品市场下一步的发展构想是：实施管元“城中村”改造和市场建设统一规划，请设计力量强、技术力量雄厚的设计单位对小商品市场与管元三、四组180余亩土地进行科学、合理的规划设计：

　　（一）道路：为两横四纵。一横：南水西路，从南华路至安运司二场路。二横：从市西路往南延伸后的第一个横道穿村境至南华路。一纵：从南关乡路的管元路改造后至南水路。二纵：从二横经原四中处另设一纵穿村境交南水西路后再往南延伸至贵黄大道。三纵：顺西秀区招待所与地探公司之间的道路交二横穿村境后交一横后至平凤山。四纵：市西路往南延伸至安运司。

　　（二）河道：为封闭式。1河水流量：贯城河南支流管元村过境段，按现在的排流量增加一倍进行改造。2、封闭的河道建为步行街，在上游与太平村交汇处设一检查孔，中段设两个检查孔，下游与供电局交汇处设一检查孔，孔与孔之间间距约100米，方便检查和维护。

　　（三）住宿区：以南水西路以南为主规划建设。1、平凤山现有空闲面积约26000平方米，按规划设计建设占地面积达40%，按6层设计建设，可建62400平方米住宅。2、南水西路以南除平凤山部份后，经拆迁约20000平方米，按规划设计建设占地面积达40%，按7层设计建设，可建56000平方米住宅。3、延南水西路南面边上的一、二层设计时可考虑设计为商铺。

　　（四）市场区：以南水西路以北规划建设。1、市场用地约60000平方米，按规划设计建设占地为40%，一、二层为市场商铺，可建48000平方米，能满足市场客商需求。2、商铺二层以上，按收缩20%设计建5层住宿，约可建100000平方米住宅。3、可考虑在市场部分区域内建地下室，作供客商和住房户的停车场用。

　　（五）服务区：在市西路与南水路的交汇处规划建设。1、设计占地3000平方米，规划建设一栋10层以上的管元酒店，服务内容包括吃、住宿、办公、、娱乐。2、计划占地3000平方米，规划建设停车场，服务于市场客商。